政府公告/通知
當前位置:首頁 >> 深圳綜合政策
《深圳市氣象災害應急預案》(2018年修訂)政策解讀 發布時間:2018-5-25 作者:本站編輯

  一、《預案》修訂原因

  深圳是災害性天氣多發地區,氣象災害嚴重影響著經濟社會的發展,危及人民群眾生命財產安全。現行《深圳市氣象災害應急預案》(深氣字〔2015〕46號,以下簡稱《原預案》)于2015年發布,為我市應對重大氣象自然災害發揮了重要作用,起到了良好的防災減災效果。同時,隨著工作要求的不斷提高,《原預案》也顯露出一些不足,如存在應急協調指揮機構職能覆蓋氣象災害種類不齊全,市有關部門預案響應內容不明確,區級以下預案聯動響應機制不完善等問題。

  二、《預案》修訂的背景

  據統計,近年來我市因臺風暴雨傷亡情況逐步減少,但因其他氣象災害導致傷亡情況依然嚴重。近5年來,我市因雷災死亡2人,高溫天氣中暑搶救年均200多人次,寒冷天氣煤氣中毒接報數670起,死亡22人,其中僅2017年寒冷預警生效期間,全市因煤氣中毒死亡8人。目前我市的臺風、暴雨、干旱應急防御工作由市三防指揮部落實,已形成成熟的組織指揮模式,但《深圳市氣象災害預警信號發布規定》(市政府275號令)列明的其他8種我市多發的氣象災害如高溫、寒冷(寒潮)、大霧、灰霾、大風、冰雹、雷電、火險等防御工作,市區兩級尚無明確的指揮機構承擔相應職責。該8種氣象災害的防御工作由于缺乏統一的應急指揮機構,無法綜合協調各職能部門形成合力,防御效果欠佳。

  根據黃敏副市長2017年9月7日在氣象局調研時的指示精神:“請市編辦、氣象局根據《廣東省氣象防御條例》、《廣東省氣象災害應急預案》要求,提出完善我市氣象災害防御聯動聯防體制的具體方案”(市政府辦公會議紀要(149),附件1),同時根據《廣東省氣象災害應急預案》(粵府函〔2017〕117號)工作要求:“各地級以上市、縣(市、區)人民政府建立健全相應的應急指揮機構”,為適應新形勢新要求,我局按照市政府辦公廳的要求牽頭修訂了《深圳市氣象災害應急預案(修訂稿)》(以下簡稱《預案》)。

  三、《預案》主要修訂內容

  對比《原預案》(2015版),《預案》主要修訂內容如下:

  (一)建立健全氣象災害應急指揮組織體系

  根據《廣東省氣象災害應急預案》(粵府函〔2017〕117號,附件2)和市政府要求,建立市重大氣象災害應急指揮部(以下簡稱“市指揮部”),統一領導和指揮重大氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作,成立市指揮部辦公室,負責日常工作。加強氣象災害應急響應的協調指揮管理,明確將氣象災害應急工作納入各區、街道應急機構管理,要求各區成立區級重大氣象災害指揮部(一下簡稱“區指揮部”)以及辦公室,各街道、社區設立氣象災害應急管理服務崗,完善其相關結構與職能。

  因深圳市各區級政府沒有氣象專業部門,在區指揮部辦公室的設置問題上,各區有不同意見,經專家評審并綜合衡量,考慮到國家機構的改革要求,其中應急救援和防汛抗旱等職能均納入應急管理部門,故在預案中明確各區氣象災害應急指揮部辦公室設在應急辦,便于各區統籌集中處置氣象災害。

  (二)更新成員單位和部門工作職責

  按照職能分工,新增市委宣傳部、市發展改革委、市科技創新委、市財政委、市安監局5個成員單位和其相關職責,更新了部分工作部門職責。

  (三)完善氣象災害四級聯動機制

  明確市、區、街道、社區氣象災害防御工作職責和任務,完善氣象災害防御聯動聯防體制。市指揮部處置重大和特別重大氣象災害事件;各區指揮部負責處置一般、較大氣象災害事件;各街道氣象災害應急管理服務崗負責氣象災害事件先期處置、基層動員以及負責基層氣象災害情報收集、應急宣傳等工作。對于Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ級應急響應增加市指揮部以及市指揮部辦公室在不同應急事件中相對應的職能任務與責任,增加區級指揮部的職責作用。

  (四)增加、調整部分預警級別中的相應內容

  考慮到與《深圳市三防指揮部臺風暴雨災害防御應急響應操作指令》標準的統一性和一致性,在預警級別做了部分調整:一是將“暴雨紅色預警信號發布后且3小時內降雨量達240毫米、6小時內降雨量達320毫米、24小時內降雨量達460毫米”歸入Ⅰ級預警,將“暴雨紅色預警信號發布后且3小時內降雨量達200毫米、6小時內降雨量達270毫米、24 小時內降雨量達410毫米時”歸入Ⅱ級預警;二是在Ⅳ級預警中刪除了“暴雨黃色預警”和“臺風白色預警”(這兩項預警在三防應急響應中均為關注級);三是將大霧紅色預警信號歸入Ⅲ級預警,大霧橙色預警信號推后至Ⅳ級預警。

  (五)其它修訂內容

  增加定期舉行氣象災害演練和表彰與獎勵內容,刪減附錄7內容。

政策咨詢:0755-88877155 傳真:0755-88877255 E-mail:[email protected]

《中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證》編號: 粵ICP備10226547號 技術支持:商易通科技

地址:深圳寶安新中心區宏發中心大廈2223(地鐵寶安中心站B)     微信公眾號:中策網

                                                                                                                               

粵ICP備10226547號1

梦幻西游合宝宝能赚钱